|
25. GÜMRÜK BİRLİĞİ
Avrupa
Toplulugu’nu Kuran Antlasma’nın 23. maddesinde, Toplulugun, tüm malların
serbestçe dolastıgı bir Gümrük Birligi’ne dayandıgı belirtilmektedir.
Ticaret Politikası ve Rekabet Politikası alanlarında da uyum gerektiren
Gümrük Birligi ile, AB, ortak sınırları içinde malların serbest dolasımını
engelleyen iç unsurları birer birer ortadan kaldırırken, üçüncü ülkelere
karsı koruma olusturan (gümrük vergileri, haksız rekabete karsı
uygulamalar, teknik engeller ve benzeri unsurlardan olusan) duvarları da
aynı seviyeye getirme; bir diger ifadeyle, ortak bir Dıs Ticaret
Politikası olusturma ihtiyacı duymustur. Dolayısıyla, AB entegrasyonunun
temeli Gümrük Birligi’ne dayanmaktadır.
Bu
kapsamda, aday ülkelerin, bu baslık altında, katılımla beraber tam uyumu
ve uygulamayı saglamaları gerekmektedir. Çünkü, Toplulugun kendi gümrük
idaresi bulunmamaktadır. Dolayısıyla, Birligin sınırlarındaki her
noktadaki uygulamanın, uyumlastırılmıs olması gerekmektedir.
Gümrük
Birligi baslıgı altında düzenlenen müzakere konuları asagıdaki alanları
içermektedir:
• AB
Gümrük Kodu’nun ve uygulama hükümlerinin üstlenilmesi,
•
Kotaların uygulanması, kota yönetimi sisteminin teknik boyutu,
Uyumlastırılmıs Gümrük Tarifeleri’nin üstlenilmesi ve AB’nin Birlesik
Tarifeler (TARIC) uygulamasıyla uyumun saglanması gibi, Gümrük Kodu
dısında kalan gümrük müktesebatı,
•
Basta Pan-Avrupa Mense Sistemi olmak üzere, mense kurallarının
uygulanması,
•
Gümrük islemleri vb. uluslararası anlasmalar ile sözlesmelerin
üstlenilmesi,
•
Sınır idaresi,
•
Sınırlarda gümrükler ve polis arasındaki isbirligi,
•
6laçların ön kontrolü, çifte kullanımlı mallar, korsan mallar gibi
alanlara iliskin spesifik mevzuatın uygulanması,
•
Basitlestirilmis prosedür, re-eksport, gümrük antrepoları, nihai kullanım,
vergi istisnaları, gümrük geri ödemeleri ve vergi iadelerinin uygulanması,
•
Gümrüklere iliskin müktesebatın uygulanması için gerekli idari ve islevsel
kapasite.
Gümrük
Birligi baslıgına iliskin müzakereler temel olarak, mevzuat uyumuna
odaklanmaktadır, ancak aday ülkelerden gümrük idarelerinin operasyonel
kapasitesine iliskin bilgi talep edilmektedir. Bu kapsamda, aday ülkelerin
öncelikle mevcut gümrük sistemini idare edebilecek gümrük idareleri
olusturması gerekmektedir. |
