A.B. > AB MÜKTESEBATI

24. ADALET VE İÇİSLERİ ALANINDA İŞBİRLİĞİ

Adalet ve İçisleri Alanı’ndaki AB politikaları, Birligin bir özgürlük, güvenlik ve adalet alanı olarak gelismesine katkıda bulunmayı amaçlamaktadır. Adalet ve İçisleri Alanı temelde Maastricht ve Amsterdam Antlasmalarıyla düzenlenmistir. Maastricht Antlasması’nın 2. maddesine göre, Birligin, kisilerin serbest dolasımını, dıs sınırların kontrolü, sıgınma, göç, suçun önlenmesi ve suçla mücadele gibi gerekli önlemlerle garanti altına alması gerekmektedir. Amsterdam Antlasması’nın 1 Mayıs 1999 tarihinde yürürlüge girmesiyle iç ve dıs sınırlar, vizeler, yeni bir sıgınma ve göç politikasının yanı sıra medeni hukuk alanında adli isbirligi gibi konular gündeme gelmistir. Ekim 1999 tarihinde gerçeklestirilen Tampere AB Konseyi toplantısında ise Amsterdam Antlasması’nın Adalet ve İçisleri’ne iliskin hükümlerinin bütünüyle uygulanmasının önemi vurgulanmıs, Birlik içerisinde bir özgürlük, güvenlik ve adalet alanı olusturulması gereginin altı çizilmistir. Adalet ve İçisleri alanında en önemli konulardan biri iç sınır kontrollerini kaldırmayı hedefleyen Schengen Anlasması’dır. Schengen müktesebatı, iç sınırların kaldırılması için bir araya getirilen oldukça kapsamlı bir teknik mevzuattır. Schengen alanı, Schengen Anlasması’nı imzalayan yedi devlet (Belçika, Hollanda, Lüksemburg, Fransa, Almanya, Portekiz, İspanya) tarafından 1985 yılında olusturulmustur. İlgili müktesebat İngiltere ve İrlanda dısındaki üye ülkeler tarafından uygulanmaktadır. Öte yandan, bütün AB adayı ülkelerin Amsterdam Antlasması ile AB müktesebatının bir parçası olan Schengen müktesebatına uyum sağlaması gerekmekte, Schengen dısında kalma imkanı bulunmamaktadır. Yine Schengen müktesebatının polis ve adli isbirligini içeren önemli bir bölümünün uygulanması üyelikle baslayabilmekte, yalnızca iç sınırların kaldırılmasına yönelik uygulama üyelikten sonra gerçeklesmektedir.

Adalet ve İçisleri baslıgı altında su konular yer almaktadır:

• Schengen Eylem Planı,

• Yargı reformu,

• Verilerin korunması,

• Vize politikası,

• Dıs sınırların kontrolü,

• Göç (ülkeye giris, oturma, ülke dısına çıkarılma, yeniden kabul edilme),

• Sıgınma,

• Polis isbirligi (organize suçlar),

• Terörle mücadele,

• Dolandırıcılık ve yolsuzlukla mücadele,

• Uyusturucu madde ticareti,